Традиция нападений на экологические лагеря продолжается. Борьба тоже.

Так что опыт Ангарска не проходит бесследно.

В последние 1-2 года возникли чрезвычайно благоприятные возможности для тех, кому “разрешено” создавать в России сверхприбыльные производства за счет экономия на безопасности. Эти возможности созданы отказом государства от проведения экологических экспертиз всех новых производств.
Союз “За химическую безопасность”, возглавляемый Львом Федоровым, предполагает выступить вместе с группой заинтересованных экологических организаций с
инициативой о восстановлении государственной экологической
экспертизы в полном объеме.
Он просил нас расспространить такое обращение: если эта проблема Вам интересна, просьба откликнуться - прислать какие-либо информационные материалы или отреагировать каким-то иным образом. Нам для начала надо понять уровень поддержки этой идеи зеленым сообществом России.
Его координаты: Федоров Лев Александрович, доктор химических наук,президент Союза “За химическую безопасность” (Россия),117292 Москва, Профсоюзная улица, 8-2-83.
phone/fax: +7-495-129-05-96,
E-mail: lefed@online.ru

Лев А. Федоров направил для обсуждения сегодня текст Обращения
Для критики или присоединения

Президенту РФ Медведеву Д.А.

ВЕРНИТЕ СТРАНЕ ЭКОЛОГИЧЕСКУ ЭКСПЕРТИЗУ
(заявление Зеленого сообщества России)

Уважаемый президент Российской Федерации!
В стране сложилось абсолютно ненормальное экологическое положение, в частности положение с соблюдением правил сбережения качества окружающей среды. Во время Вашей встречи с бюро РСПП 8 апреля 2008 года г.О.В.Дерипаска высказал общее агрессивное мнение химически опасного бизнеса, потребовав на 5 лет еще большего снижения экологических требований к нему. Наш бизнес в принципе не желает исполнять даже ныне действующие слабые экологические правила и он не получает необходимого отпора со стороны органов власти и управления. Между тем эти экологические правила были ослаблены по ошибке.
Федеральным законом РФ от 18 декабря 2006 г. N 232-ФЗ “О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации” с 1 января 2007 года в России была упразднена система государственной экологической экспертизы для всех проектов, реализуемых на суше. В соответствии с этим законом ныне объекты любой степени опасности (химические, ядерные и т.д.) НЕ требуют проведения государственной экологической экспертизы. Соответственно, фактически прекратились работы по проведению оценки воздействия на окружающую среду объектов любого уровня опасности.
Наряду с государственной экологической экспертизой фактически перестала существовать и общественная экологическая экспертиза - единственный способ информирования населения при возведении опасных промышленных объектов и единственный путь к участию населения в обеспечении безопасности своей окружающей среды.
Жизнь показала, однако, что после введения этого новшества в стране НЕ ускорилось строительство сравнительно менее опасных объектов - обнадеживающих данных нет. В то же время в результате этого резко возросла опасность для здоровья и жизни населения в связи с его беззащитностью перед бизнесом, возводящим опасные для людей объекты, а также в связи с коррупционным поведением официальных государственных контролирующих органов.
Тяжелейший пример того, как из-за непродуманного новшества страна начала уходить из сферы действия закона в очень опасную для общества сферу слияния интересов безответственного бизнеса и коррупционной власти связан с возведением в Сасовском районе Рязанской области нового химического производства - выпуска фенол-формальдегидных смол, которые представляют собой вещества I класса опасности и производство которых требует создания санитарно-защитной зоны размером в 1000 метров (таково нормативное требование действующих в стране документов). Строитель - ООО “Новое” из г.Дзержинска.
Согласие на эту стройку дал б.губернатор Рязанской области Г.И.Шпак в декабре 2006 года. Возможно, это лицо по своей прежней профессии хорошо умело укладывать парашюты, однако в тот момент (еще до начала действия нового закона) от него требовалось совсем другое - обеспечение безопасности граждан. Дело в том, что ООО “Новое” в декабре 2006 года не имело на руках положительного заключения государственной экологической экспертизы ни на обоснование инвестиций, ни на сам проект нового опасного производства. Если бы Г.И.Шпак был серьезным руководителем, он бы немедленно обнаружил, что в пос.Н.Мальцево, где он дал согласие строить новое опасное производство, расстояние между опасным цехом и жилыми домами составляет не 1000 метров, а лишь 500, и платить за отселение жителей никто не собирался. Таким образом, в декабре 2006 году, дав согласие на возведение опасного химического производства в Сасовском районе, губернатор области Г.И.Шпак и б.глава Сасовского района А.А.Рыбин совершили должностное преступление. Не удивительно, что стройка началась вообще без какой-либо экспертизы - даже экспертизы ЖКХ.
Все остальное уже было как следствие.
Роспотребнадзор Рязанской области в апреле 2007 года обнаружил у ООО “Новое” отсутствие не только разрешительных, но и проектных документов на опасную стройку. Однако он не выполнил свои служебные обязанности. Просто, чтобы трудностей у ООО “Новое” больше не было, в ноябре 2007 года Роспотребнадзор разрешил сократить санитарно-защитную зону с 1000 метров до 500.
К июлю 2007 года у ООО “Новое” какие-то рабочие документы все же появились, и они были направлены на экспертизу ЖКХ. В декабре 2007 года экспертиза ЖКХ выявила более 100 общестроительных замечаний и дала отрицательное заключение. Однако смысла в этом не было никакого, поскольку к декабрю 2007 года работы на объекте уже были выполнены на 90%. Сговор состоялся быстро - отрицательное заключение экспертизы ЖКХ в мае 2008 года было переделано на положительное, причем никто не затруднял себя объяснениями по поводу устранения каждого из 100 замечаний. Что касается экологии, то в том документе просто было бесхитростно указано, что удаление паров токсичных веществ “(пары метанола спирта, фенола, формальдегида), выделяющихся при работе технологического оборудования, осуществляется местной вытяжной вентиляцией с последующим выбросом в атмосферу”. А еще было указано, что токсичные стоки нового производства будут направляться в очистные сооружения старого химического завода пос.Н.Мальцево, которое давно… ничего не способно чистить.
Ростехнадзор Рязанской области лишь в апреле 2008 года обнаружил для себя служебный дискомфорт и провел проверку. Выяснилось, что опасное производство ведется без соблюдения требований… Градостроительного кодекса РФ. В предыдущие полтора года они были как-то не в курсе.
Мы не ставим перед Вами проблемы Рязанской области. Жители сами решат, нужен ли им этот опасный завод или нет. Дело в том, что в Н.Мальцево уже существуют другие химические производства. Как следствие, за последние 5 лет в окрестных населенных пунктах заболеваемость кроветворных органов выросла на 40% у взрослых и на 50% - у детей; заболеваемость органов пищеварения выросла на 190% у взрослых и на 23% у детей; заболеваемость эндокринных органов выросла на 18% у взрослых и на 7% у детей и т.д. И жители все это знают и учитывают. Именно поэтому 2 марта 2008 года жители Сасовского района провели референдум, причем 92,5% голосовавших высказались против размещения на территории района нового опасного химического (фенол-формальдегидного) производства. И вряд ли жители переменят свое решение, что бы ни думали на сей счет власти области. 13 июля руководство ООО «Новое» устроило бандитское нападение на экологический лагерь протеста против строительства опасного химического производства. И оно находит «понимание» у местных силовых органов. Так, руководитель ФСБ района отвлекся от ловли шпионов и начал интересоваться не здоровьем жителей района, а уровнем его индустриального развития. А милиционеры начали смело отменять даже одиночные пикеты, как если бы в законодательстве России не существовало однозначной правовой нормы на сей счет.
Однако есть другая сторона проблемы, которая носит общероссийский характер. Общеизвестно, что Россия является инвестиционно привлекательной страной не только в связи с низким уровнем заработной платы, но и в связи с общеизвестным снижением экологических требований к химическим и иным опасным производствам. Когда инициаторы закона от 18 декабря 2006 г. господа депутаты Государственной Думы РФ М.Л.Шаккум, В.Н.Ельцов, А.Е.Хинштейн, В.И.Шпорт, П.П.Камшилов, Д.В.Саблин, В.С.Плескачевский и Е.И.Богомольный проявляли инициативу об исключении из нормативной процедуры страны государственной экологической экспертизы, они лишь делали вид, что будто бы были озабочены ускорением строительства. На самом деле, подладившись к интересам западных инвесторов, они включили в дело фактор, который будет способствовать не увеличению, а сокращению среднего возраста жителей России. В настоящее время в России смертность до отпущенного Господом срока связана у взрослого населения в основном с химическими факторами. Соответственно, государственно мыслящие парламентарии должны были бы заботиться о том, чтобы эти факторы сокращать, а уж никак не увеличивать. К сожалению, этот момент как-то прошел мимо их сознания. И не только их.
Уважаемый президент РФ! Пожалуйста, проявите инициативу о внесении в закон от 18 декабря 2006 года изменений, которые бы исключили отмену государственной экологической экспертизы из общей процедуры возведения новых серьезных объектов. Стране нужен возврат и государственной экологической экспертизы, и процедуры оценки воздействия на окружающую среду в полном объеме. Что бы ни думали на сей счет г.Дерипаска и его антиэкологические единомышленники - у нас нет 5 лет на осуществление их мечты об экологическом моратории. Только в случае возврата в оборот государственной экологической экспертизы возможно думать о сокращении заболеваемости населения России и об увеличении среднего возраста ее граждан.
Конечно, мы не настолько наивны, чтобы верить Ростехнадзору в его нынешнем виде в отношении качества проводившихся им государственных экологических экспертиз новых опасных проектов. И мы будет настаивать на безусловном повышении качества работы этого ведомства. Однако мы бы хотели бороться за качество жизни и здоровье граждан России на правовом поле, а не в отсутствие его.
Просьба срочно решить поставленный нами вопрос.
От имении Зеленого сообщества России:

Федоров Л.А., Союз “За химическую безопасность” (Россия), президент
Бриних В.А., Международный социально-экологический союз, сопредседатель
(г.Майкоп)
Меньщиков В.Ф., Центр экологической политики России, член Совета